函授教学过程,主要由自学、面授和考试等环节组成。毋用违言,只要经历过,或对函授教育有所了解的人都知道,作为一种以自学为主,面授为辅的高等教育的补充,眼下的函授教育的自学环节,实际上是处于一种无人监督的放任自流的状态,全凭学员的自觉程度,缺少制度或条例的约束、检查;而面授环节的到课、缺课,也没有多少人会去真正关心,正常的点名制度,已变成可有可无的应景文章;但即使是这样,也几乎影响不到函授学员的正常毕业,函授教育宽松的考试制度,就连学习认真的函授学员也会逐渐变成松懒的学员:因为那些几乎从不参与面授的学员,到正常考试时,也照样会拿到跟学习认真的学员一样的成绩。
函授教育宽松的考试制度,已“宽松”到何种程度,由此可以想见。这种教学状态的延续,引起函授教育质量的下滑也就较自然不过的了。这也就直接导致了函授教育的含金量的下降。